ＪＲ山手線の品川－田町間の新駅近くの好立地　港区のマンション、違法建築の恐れ

　東京都港区の大規模マンションが建築基準法の規定を満たさない違法建築になる恐れがあることが１８日、分かった。建築確認で申請した敷地の一部が転売され、別のマンションの建設が進んでいるためで、完成すると敷地の「二重使用」となり、もともとあったマンションの方が違法建築となる。住民は、新築マンションの建築確認取り消しを都建築審査会に求めており、１９日に関係者の主張を聞く口頭審査が開かれる。

　問題となっているのは、昭和５６年に建てられた地上１４階地下２階のマンション（約１８０戸）。ＪＲ山手線の品川－田町間に建設予定の新駅近くの好立地だ。

　このマンションは、建物が建っている土地約１５８０平方メートルと隣接する土地約１９７０平方メートルを敷地として建築確認を申請し、認められた。

　隣接地は転売が繰り返され、時間貸し駐車場などに利用されていた。

　平成２８年３月に隣接地の所有権をＪＲ九州が取得、１６階建てマンション（２３４戸）の建設を計画した。１０月に指定確認検査機関が建築確認を出し、既に着工。完成すると既存マンションは敷地に建てられる建物の延べ床面積（容積率）や建築面積（建ぺい率）が法定基準に適合しない違法建築となり、行政が強制的に建物の撤去ができる「除却命令」の対象となる。

　住民は「建築基準法は敷地の二重使用を認めていない」として、１１月に都建築審査会に建築確認取り消しを求める審査を請求。指定確認検査機関側は「敷地の実態上の利用関係について検査機関は審査ができないし、審査する義務もない」などとして争っている。

　審査を請求した玉城恵理さん（５５）は「これまでも隣接地も含めた敷地全体を使った共同建て替えを不動産業者に打診してきたが、実現しなかった。マンションが完成すると大変なことになる」としている。

　隣接地では過去にもマンションの建築確認申請が出され、住民らが当時の所有者だった不動産業者を相手取り、建築禁止を求める訴訟を起こしたが、２６年に最高裁で敗訴が確定した。

　ＪＲ九州は、「当社は（最高裁で）訴訟の確定後、本件土地の取得、およびそこでのマンション建設を適法・適切に行っており、何ら問題はないと考えております」とコメントしている。

　■建築基準法に禁止規定なし

　　自宅マンションがある日、違法建築となりかねない敷地の「二重使用」だが、国土交通省によると、建築基準法には二重使用を禁じる規定はない。

　国交省建築指導課は、建築確認申請は「申請された敷地と建築内容が法に適合するかを見るもので、敷地の所有関係などは審査の対象外」と説明する。

　マンション住民側代理人の須田唯雄弁護士は「同法が二重使用の禁止規定を置いていないのは、それが許されないのが当然のことだからだ。明文の禁止規定がないからといって、同法が二重使用を許容しているということはあり得ない」と指摘する。

　ただ、「建築基準法施行規則は建物を新築しようとしている敷地が既に別の建物の敷地となっているかどうかに関する書類の提出を義務付けていない」とした上で、「仮に指定確認検査機関が敷地の二重使用を認識していたとしても、その敷地の実情を確認対象項目としなくてもよい、というあしき運用が定着してしまっている」としている。